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行业定型产品框架万博体育网址采购管理创新探究

2019年07月22日 打印 收藏

□文/马彦根

   在传统的工程建设项目物资采购中,采购人员在接到一份特定的 采购需求后才能开展后续万博体育网址、投 标、评标、定标、签合同等工作。 这种采购业务“一单一办”,一方 面不能有效整合物资需求,与供应 商谈判砝码相对较轻,成本降低空 间有限;另一方面业务人员日复一 日低水平重复操作,劳动强度大,采购效率低。 

       而且,在“一单一招”情形 下,有些供应商只重视具体感兴趣 项目,看有利可图或利益丰厚才去 投标,而忽视了对整个万博体育网址方(采 购方)的重视,因而不利于万博体育网址方 集中优质供应商资源,引导供应商 在重视某具体项目的同时,更加重 视整个采购方,增大整体的影响力 和话语权,让采购方整体受益。因 此,现有管理技术中提出了一种框 架协议采购模式。

  框架协议采购的适用限制

  传统框架协议采购的适用范围只涵盖大宗通用物资和部分简单标 准材料或定型产品。这类物资的一 个共性就是在技术标准、规格参数 上具有标准化、统一化、定型化、 系列化特点。换言之,这类物资在 万博体育网址方案模型与框架搭建上较易实 现,即存在现成的标准与定型化、 系列化技术模本可供选择报价与评 标。而对于那些“非标产品”,则 显得力不从心。 

     “非标产品”是对“非标准化 产品”的简称,是指仅有技术标 准,尚未形成统一的规格化、定型 化、系列化等采购标准化特征,通 常需要进行定制化设计或选型设计 的复杂零部件产品及其组合成套产 品。非标产品的特点是不能实现采 购标准化、系列化,即规格参数、 技术要求等普遍存在多样化和差异 性,比较难于通过框架进行 采购,因此现有模式中还没有成熟 的框架万博体育网址方法,也无从寻找详细 的适应于框架协议万博体育网址采购的模型 与模块化实现技术。 

       此外,传统的框架过程,大多还是人工操作,对于大型企 业集团而言,当采购的设备品种型号 多、供应商数量大时,传统的手工作 业模式劳动强度大、效率低下,不利 于对物资需求做出快速响应。 

       因此为了提高非标产品的万博体育网址 采购效率,本领域急需一种更加适 用于工程项目非标产品的框架招投 标管理方法与管理平台。

  创新方法研究

  模块化分型方法

  在非标产品采购中,将非标产 品从物理具象的模块化分解入手予 以模块化分型。一般而言,选型设 计所依据的标准为国家或行业标 准,对应的型号为行业通用型号, 即各供应商对产品的描述是一致 的。换言之,如果产品核心子模块 采用的标准均采用行业标准并形成 型号系列,则这类组合成套的非标 产品可称为“行业定型产品”。当 前“行业定型产品”虽然可以实现 一定程度的技术质量要求标准化、定型化、型号系列化,但都无从寻 找详细的适用于框架万博体育网址采购的模 型与模块化实现技术。 

       本创新通过引入建模思想,将非标产品予以庖丁解牛式的模块化 分解之后整合处理,建立了一整套 模块化框架万博体育网址方法。对于产品分 解设置,主要考虑影响该产品价格 形成中的主要成本构成因素与体现 供应商的独特核心竞争力因素。换 言之,将采购物资分解成采购过程 中主要关注的若干核心子模块,并 将核心子模块归类为所属的类型。

  创新内涵和优势

  本创新的目的在于解决现有管 理中的前述不足,提供一种有效针 对包括大型基建工程领域在内的行业 定型产品框架管理平台,给出 了行业定型产品的模块化框架 解决方案,以提高采购工作 中的自动化水平和办公效率。 

       所述行业定型产品框架 管理平台,包括:服务器以及分别 与所述服务器通信连接的投标模块 和评标模块。其中,投标模块包 括:框架万博体育网址品种明细表,所述明 细表至少包括物资品种、性能参 数、供货周期、供货方式、售后要 求;报价子模块,供应商基于框架 万博体育网址品种明细表,填报投标价格; 评标模块包括单项产品价格评审子 模块,针对每一供应商的单项产品

报价,分别为每一供应商计算单项 产品报价评分;供应商综合价格 评审子模块,基于每一供应商的 每一个单项产品的单项产品报价评 分,计算该供应商的综合报价评 分;权重系数子模块,计算单项产 品价格权重;加权价格评审子模 块,基于供应商的综合报价评分和 单项产品价格权重,计算供应商 加权价格评分。 

       本创新通过建立框架万博体育网址中的 投标报价、核价评标系统化管理, 导入根据企业规定的框架协议万博体育网址 采购规则和配置,实现了行业定型 产品框架万博体育网址采购过程的准确性、 规范性和系统性,大大提升万博体育网址效 率从而提升采购效率,缩短采购周 期,从采购业务管理的角度,也大 大提升了行业定型产品框架万博体育网址业 务规范水平。

  该解决方案为行业定型产品框架协议采购方式提供了有效的支撑 平台,降低了劳动强度,大幅提高 了采购工作效率。此外,通过自动 生成采购订单或者万博体育网址信息,显著 增强对物资需求的快速响应能力。 通过设置反馈机制,对于框架协议 万博体育网址的中标供应商实施售后监管, 有利于形成相对稳定的供需关系, 大幅降低了保供风险。

  创新方法与关键点 

       1.创新思路与关键点 

       下面将参照图1更详细地描述 本创新解决方案的思路与关键点。 往往行业发展成熟度较高的,会产 生“行业定型产品”。因此,框架 模型搭建时仅需进行型号归类。例 如,常规空冷器、通风机、离心 泵、电机、中低压开关柜、变压 器、仪表流量计、液位计、工艺管 道阀门等便属此类。对于非标产品 中的此类产品,其投标与评标的比对基础或基准是统一且一致的,因 此评标比对起来相对容易。 

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  2.关键点与实施方式综述

       本创新方法提出了一种行业定 型产品框架管理平台,包 括:服务器以及分别与所述服务器 通信连接的投标模块和评标模块; 其中,投标模块包括:框架万博体育网址品种 明细表,所述明细表至少包括:物资 品种、性能参数、供货周期、供货方 式、售后要求;报价子模块,供应商 基于框架万博体育网址品种明细表,填报投标 价格。评标模块包括:单项产品价 格评审子模块,针对每一供应商的 单项产品报价,分别为每一供应商 计算单项产品报价评分;供应商综 合价格评审子模块,基于每一供应 商的每一个单项产品的单项产品报 价评分,计算该供应商的综合报价 评分;权重系数子模块,计算单项 产品价格权重;加权价格评审子模 块,基于供应商的综合报价评分和 单项产品价格权重,计算供应商加 权价格评分。

  3.投标模块 

       框架万博体育网址品种明细表列出了招 标采购的全部产品及具体要求。报 价子模块调用框架万博体育网址品种明细 表,供应商可以在报价子模块中对 照框架万博体育网址品种明细表填写每种型 号产品的投标价格。报价子模块可 根据需要生成单项产品的多个供应商报价表、单个供应商的多项产品 报价表、全部产品的全部供应商报 价表等多种报价表,以便供评标人 员和采购人员分析。供应商通过报 价子模块完成报价后,确认提交后 就不可修改。

  4.评标模块 

       评标模块调取报价子模块的报 价数据,进行针对价格的评标。具 体地,单项产品价格评审子模块, 调取供应商的单项产品报价,分别 为每一供应商计算单项产品报价评 分。例如,一个单项产品,多个供 应商给出多个投标价格,可以按照 价格的高低排序,并且针对每个供 应商的报价给出评分。 

       此外,通过供应商综合价格评 审子模块,可以计算该供应商的综合 报价评分。具体地,基于每一供应商 的每一个单项产品的单项产品报价评 分,汇总后获得综合报价评分。

   但是通过将单项产品报价评分 简单相加的方式获得综合报价评 分,并以此进行排序的方式,因为 没有考虑到每个单项产品的权重因 素,容易产生错误的评标结果。例 如,有些产品采购量大或者属于重 要产品,有些产品采购量小或者重 要性低,如果不设置权重因素,就 可能产生部分供应商将采购量小的 产品价格报的极低,采购量大的产 品价格报高,由此获得较为靠前的综合排名。但是在实际采购中,采 购方将付出更多的成本。 

       因此,本管理平台设置权重系 数子模块,计算单项产品价格权重。 采购部门的人员可根据具体情况设 置权重因素。例如,可以根据采购 量、重要程度、售后要求、运输要 求、交货周期等多种因素设定该单 项产品的权重。通常地,采购量 大、技术要求或售后要求高的产品,所占的权重大,反之则权重较 小。通过设置权重因素,能够相对合 理地体现“量”“价”关系和“ 质”“价”关系,降低采购风险。 

       设置单项产品价格权重之后, 通过加权价格评审子模块,计算供 应商加权价格评分。例如,将该供 应商的单项产品报价评分与单项产 品价格权重相乘,计算获得加权后 单项产品报价评分,再将该供应商 的所有加权后的单项产品报价评分 相加,得到供应商加权价格评分。 

       最终,基于所述供应商加权价 格评分进行排序,从而给出推荐的中标名单。 

  5.配套模块 

       所述管理平台进一步包 括:供应商信息申报子模块,用于 供应商填写供应商基本信息。并通 过投标资格审核模块,万博体育网址方审核 供应商是否符合投标要求。投标资 格审核模块是评比供应商履约能力 的重要环节,例如审核评比相关业 绩、生产资质、基本能力、生产负 荷、财务运行等情况。 

       投标资格审核模块可以包括商 务评标子模块,并且根据评比结果 为每个供应商给出商务评分。进一 步优选地,该商务评分可以经过加 权后,计入最终的供应商加权价格 评分,用于中标名单排序。 

       所述管理平台进一步包括:万博体育网址信息发布子模块,用于发 布万博体育网址信息;还包括中标结果发布模块,用于发布中标结果,并公示中标结果。 

       所述管理平台进一步包 括:物资需求申报模块,物资需求 部门通过所述物资需求申报模块申 报物资需求信息,物资需求信息至 少包括:采购部门、物资品种、性 能参数、采购数量、供货时间。

       所述管理平台进一步包 括:万博体育网址信息生成子模块,根据所 述物资需求信息,针对以往框架协 议中没有报价的产品,生成新的招 标信息。 

       所述管理平台进一步包 括:采购订单生成子模块,根据所 述物资需求信息,在框架协议中选 择对应的产品、报价及供应商,生 成采购订单,并将采购订单信息返 回至物资需求部门。 

      通过设置物资需求申报模块、 万博体育网址信息生成子模块和采购订单生成子模块,实现了框架成果 的自动化利用。物资需求部门通过所述物资需求申报模块申报物资需 求信息,物资需求申报模块通过调 用以往结果(已签订的框架 协议)数据,自动对比分析,确定 以往的框架协议中是否包含了本次 物资需求信息中所需采购的产品。 如果本次所需采购的产品已经在框 架协议中,则通过采购订单生成子 模块在框架协议中选择对应的产 品、报价及供应商,生成采购订 单,并将采购订单信息返回至物资 需求部门。生成采购订单后,可以 按照企业的审批流程进行审批,组 织采购。通过自动生成采购订单, 提高了采购效率,缩短了采购周 期,充分地利用了框架协议。 

       此外,如果本次所需采购的产 品没有在框架协议中,属于新的采购 需求,则通过万博体育网址信息生成子模 块,根据所述物资需求信息生成新 的万博体育网址信息。采购部门审核万博体育网址信 息后即可发出万博体育网址公告,降低了采购 部门的工作量,加快了采购进度。 

       所述管理平台进一步包 括:售后信息反馈模块,用于物资 需求部门或采购部门为某供应商或 某产品提供反馈意见。传统的框架 万博体育网址,在签订协议后,每次订购产 品可直接下订单,虽然方便采购, 但是缺少对供应商的售后监管。或 者,由于没有及时汇总供应商的履 约情况,容易导致供应商针对一个 采购单位履约情况不佳,但是其他 采购单位并不知情,仍然向该供应 商下订单。为解决此问题,本管理 平台设置售后信息反馈模块,针对 供应商的历史履约情况进行售后监 管,例如针对供应商的质量、进 度、服务等给出评价和反馈。并且 进一步地,设置供应商和产品准入 子模块,用于设置某供应商的某种 产品准入或禁入信息。根据售后信 息反馈模块的信息,为供应商设置 产品准入或禁入限制,从而有效地 管理中标供应商,能够体现业绩引 导订货原则。此外,通过设置供应 商和产品准入子模块,还可以实现 向内部企业或者优质供应商倾斜的 原则,避免单一地低价中标原则。 例如,当内部制造企业报价不高于 外部供应商报价的3%且不超概算时,优先选择内部制造企业为第一 中标候选人。

  进一步,本管理平台可根据框 架万博体育网址品种明细表来划分标包与设置 调价机制,有利于降低的复杂 程度,提高处理效率,控制框架协议 期价格波动风险。

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  方法与示例启示

  该解决方案对于大型复杂基建 工程项目物资的框架采购, 应用模块化处理方式尤为适用。本 创新管理平台的建立,改造了“行 业定型产品”传统“一单一招”的 采购业务模式,大幅减少了单独招 标所造成的大量重复性工作,降低 了劳动强度,大幅提高了采购工作 效率,显著增强对物资需求的快速 响应能力。

       通过自动计算供应商报价与评标价格之间的相关性,并且针对供 应商的报价进行评分和排序,极大 地提高了评标过程中的数据处理效 率,节约了人力成本。 

       采用上述解决方案后,可解决 大型企业集团在行业定型产品框架 万博体育网址采购中投标报价与核价评标的 准确高效的处理,能适应采购模式 及管理规则变化后的快速配置,能 实现框架协议万博体育网址管理和采购合同 订单管理系统及周边管理系统的系 统化管理,进而推动万博体育网址采购业务 管理水平得到进一步提升。 

       本创新方法为行业定型产品框 架万博体育网址采购方式提供了有效的优选支 撑平台,降低了劳动强度,大幅提高 了采购工作效率。但是,本创新方法 的应用并不局限于此,而且,本方法 的延申不但可适用于工程项目中具象 物理产品的零部件的选配组合与优 化,同时也适用于对工程设计技术和 方法的优化比选,例如对石化工程标 准化设计与模块化设计、工程智能 化、设计集成化及数字化工厂技术 的分析和处理方法及优选的研究。 本方法的延申可用于比对任何一个 参数,并根据参数比对的结果进行 评价,从而做出选择。  (作者单位:中国石化工程建 设有限公司) (责编:冯君)


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