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2.4 亿元政采项目万博体育网址程序违规被废标

2019年07月30日 打印 收藏

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       未依法磋商采购 审批单位督促审查

       在调查采访中,数名来自不同 投标企业的知情人向媒体透露,2 月13日下午开标之日,仅有业主 单位即丰城市政府金融办、万博体育网址代 理公司及 4 家投标企业的代表在现 场。直到2月14日中标结果公示, 他们均未见过该公示中列出的 5 名 万博体育网址评审专家,这些专家也未依法 依规与他们就该万博体育网址项目进行磋商或谈判。 

       据了解,采用竞争性谈判、 磋商方式采购,《法》 和《竞争性磋商采购方式 管理暂行办法》对此均有明确规定, 即须遵循相关程序,成立谈判小 组,谈判小组由采购人的代表和 有关专家共3人以上的单数组成, 其中专家的人数不得少于成员总 数的三分之二;谈判小组所有成 员集中与单一供应商分别进行谈 判,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资 料、价格和其他信息。 

       丰城市财政局相关负责人告诉 记者,就“丰城市 2019 至 2021 年 度政策性保险服务供应商入围项 目”,该部门依照《法》 规定,向宜春市财政局提出申请 采取“竞争性磋商”方式进行采购, 并获得批复(宜财购发[2019] 24号)。对此,宜春市财政局采 购办主任刘军毅予以证实,但强 调该批复注明了“务必依法依规磋商采购”。

       就该项目在磋商采购中,涉 嫌未依法履行磋商或谈判等程序问 题,2月22日,宜春市财政局明 确表态,当天已责成丰城市财政局 启动监督检查程序,对整个磋商采 购过程进行核查,同时宜春市财政 局介入审查。如确实存在程序违规 或其他违法违规问题,宜春市财政 局将责成丰城市财政局做出废标决 定,依法重新组织采购活动。 

       随后,宜春市财政局和丰城 市财政局在审查中均发现,该项 2.4亿元的采购项目在竞争性磋商 采购中,不仅未依法履行磋商及 谈判程序,且存在在受理投标企 业报名中就要求企业提前递交相 关审查材料等违规问题,遂做出 了废标决定。

       万博体育网址代理机构已受处罚 评审专家如何受罚陷尴尬

     3月20日,刘军毅向记者介绍, 目前宜春管辖的10个县(市、区) 中,就实施“2019 至 2021 年度政 策性保险服务供应商入围项目”采 购万博体育网址项目,高安、靖安等县(市、 区)均采取电子化公开万博体育网址方式进 行采购,已于近日正式开标,并经 评标委员会评审、采购人确认,最 终产生中标结果,令投标企业及当地群众信服。而铜鼓、上高等县(市、 区)因前来投标的企业数量达不到 3家,不符合公开万博体育网址要求,则按 程序向宜春市财政局申请竞争性磋 商采购。他表示,只要依法履行程 序及严格执行,竞争性磋商采购方 式与公开万博体育网址一样,均合法有效。 

       刘军毅表示,丰城市 2.4 亿元 万博体育网址项目遭遇废标,不 仅万博体育网址代理机构应对此负有责任, 受邀的 5 名评标专家也存在一定的 责任。他们在该磋商项目评审报告 中均签了字,但令人不解的是,面 对磋商采购中出现的基本程序违 规等问题,集体失声,无一人提 出过异议。

       目前,丰城市财政局已对该招 标项目的万博体育网址代理机构依法做出处 罚,而对 5 名评标专家的处罚却陷 入尴尬。

       媒 体 查 询 到,2017 年 1 月 1 日起正式实施新修订的《 评审专家管理办法》明确规定:如 果评审专家未按照采购文件规定的 评审程序、评审方法和评审标准进 行独立评审,由财政部门给予警告, 并处2000元以上2万元以下的罚 款,影响中标、成交结果的,则处 2万元以上5万元以下的罚款,禁 止其参加评审活动。 

       宜春市财政局和丰城市财政局 相关负责人均向记者表示,在常规的政府万博体育网址项目中,所邀请的评审 专家基本上是从江西省综合评标专 家库随机抽取的,他们的评审资质 均由省级相关主管部门定评,且有 不少专家系退休人员。就相关专家 存在“不负责”等问题,实施招 标项目管理及现场监督的相关单 位目前仅限于在万博体育网址系统平台上, 对评审专家的专业水平和执业能 力是否能够满足评审工 作要求,是否熟悉《法》 等相关法规、制度等评价内容做 出评价,而依法对其处罚却“力 不从心”。他们呼吁,省级主管 部门应建立《评审专家管 理办法》实施细则,并建立评审专 家责任追究机制,提高评审专家评 标水平的外在约束力。 

        3月21日,省社科院经济研 究所所长麻智辉在接受记者采访时 表示,近几年来,随着项 目逐年增加,投标人及公众维权意 识增强,建立对万博体育网址评审专家的责 任追究制十分必要,这有助于规范 专家的从业行为,以进一步提高政 府采购的科学性,对构建 的诚信体系、规范其秩序、降低成 本大有益处。

(转载来源:《江西日报》, 记者:童梦宁) (责编:梁晋)



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