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山东优化营商环境,合同签订后5个工作日内支付不低于合同金额30%的预付款

2020年06月24日 打印 收藏

5月8日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,邀请山东省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省能源局负责同志解读《关于持续深入优化营商环境的实施意见》。山东省财政厅党组成员、副厅长姜龙出席发布会,就在优化营商环境方面的新举措进行了介绍。

  姜龙表示,是政府与市场、与社会联系最密切的一个领域,社会关注度高,热点、难点、焦点问题多。2018年11月14日,《深化制度改革方案》审议通过,成为新时期深化制度改革的行动纲领和科学指南。山东贯彻落实工作方案也已完成拟定工作,将通过九个方面采取30条具体措施对山东省制度进行深化改革。此次优化营商环境,从参与活动的企业角度出发,瞄准痛点、疏通堵点、抓住重点,从维护好、实现好企业的合法权利、保障市场公平竞争方面出台了一些政策措施。具体有以下三个方面:

  第一,致力于保障公平竞争的市场环境。公平竞争是应当遵循的基本原则。山东从事前、事中和事后三个维度保障供应商平等参与山东省活动。一是充分保障事前公平。今年5月底前制定山东省负面清单,明确活动中的禁止事项,严禁采购各方以不合理条件对企业实行差别待遇或者歧视待遇。二是充分保障事中公正。要求采购人、采购代理机构在发布时,向未中标供应商告知评审得分及未中标原因,让未中标供应商了解自身的优势和不足,确保事中公平。三是充分保障事后权利。畅通供应商救济渠道,供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可依照法定程序进行质疑和投诉。5月底前制定印发供应商质疑、投诉指引,引导供应商依法合规维护自身合法权益。

  第二,致力于降低的制度性交易成本。把降低企业参与的交易成本作为减轻企业负担的制度性保障。这次优化营商环境,山东采取的主要措施为:一是推动全流程电子化建设。12月底前,完成全流程电子化改造,企业能够在线提交投标(响应)文件、在线开标评标,让信息多跑路,企业少跑腿,更好保障供应商便捷参与采购活动。同时,建立运行全省统一的网上商城,供应商在一地注册即可参与全省商城采购活动。二是缩短合同签订时间。9月底前,发布合同参考范本,要求采购人把合同时间由原来的发出中标(成交)通知书之日起30天缩减到10个工作日,让企业中标后可以及时签订合同,吃到定心丸。

  第三,致力于缓解企业资金困难。资金是企业的血液,特别是目前疫情期间,资金短缺更是困扰企业的第一难题。为助力企业复工复产,山东围绕如何让企业少出钱、早拿钱、借到钱,切实解决企业资金困难,采取了四项措施:一是减少企业资金占用。12月底前,完成诚信体系建设,不再向诚信记录良好的供应商收取投标保证金。供应商可以用银行、保险公司出具的保函提交履约保证金,鼓励采购人对诚信供应商免收履约保证金或减低缴纳比例,以信用管理替代资金质押。二是预付供应商部分资金。要求采购人在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款,预付款比例不低于合同金额的30%。采购项目实施以人工投入为主的,可适当降低预付款比例,但不得低于10%。三是及时支付合同款。在合同履行完成后,对满足合同约定支付条件的,要求采购人在收到发票后5个工作日内支付资金。四是助力企业融资。会同有关部门和金融机构开发“政采贷”金融产品,企业可以凭借合同所蕴含的政府信用,不需要其它任何抵押,就可以从金融机构获得贷款,缓解企业的融资难题。

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