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近期，优化营商环境的热度陡增，成为当时万博体育网址收购范畴的一个热门词汇。
8月26日，国家展开变革委等八部分联合印发《工程项目范畴营商环境专项整治作业计划》（以下简称《专项整治作业计划》），清晰经过深入展开工程项目范畴营商环境专项整治，消除过程中的各类不合理约束和壁垒。
8月16日，国家展开变革委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表明，国家展开变革委牵头会同有关部分起草了《优化营商环境法令（寻求定见稿）》（以下简称《法令》），而且正式向外寻求定见。
8月1日，《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议要点使命分工计划的告诉》（国办发［2019］39号）出台，正式推出了《全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议要点使命分工计划》（以下简称《分工计划》）。
7月26日，财政部印发《关于促进政府收购公平竞赛优化营商环境的告诉》（财库［2019］38号，以下简称“38号文”），对政府收购作业中各种人为设置的“壁垒”祭出重拳，吹响了全国规模的优化营商环境号角。
不只国家层面，各省市也纷繁推出优化营商环境的新举动。河南、福建、江苏、重庆、天津以及广州等地都在近期出台了优化营商环境的相关准则。
优化营商环境
剑指万博体育网址收购范畴
万博体育网址网址》周刊记者了解到，当时的优化营商环境热潮，源于国家层面的推动。
2019年6月25日，李克强总理在全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议上宣告重要讲话，布置深化“放管服”变革，加速打造商场化法治化世界化营商环境。
2018年11月8日，国务院办公厅发布《关于聚集企业关心进一步推动优化营商环境方针施行的告诉》（国办发［2018］104号），指出，现在我国营商环境仍存在一些短板和杰出问题，企业担负仍需下降，小微企业融资难融资贵仍待缓解，出资和买卖便当化水平仍有待进一步进步，批阅难批阅慢仍然存在，一些当地监管法律存在“一刀切”现象，产权维护仍需加强，部分方针拟定不科学、施行不到位等。提出以商场主体等待和需求为导向，破解企业出资出产经营中的“堵点”、“痛点”，加速打造商场化、法治化、世界化营商环境。
正是在这样的布景下，《分工计划》顺势而出。《分工计划》指出，2019年要修订《公平竞赛查看准则施行细则（暂行）》，安排各地区、各部分完结存量文件专项整理，修正、废止一批不利于公平竞赛的方针措施，加速研讨拟定施行竞赛方针的辅导定见；2019年9月底前布置展开范畴专项整治，全面整理各级政府及有关部分规章、行政规范性文件和其他方针措施中对民营、外资企业投标设置不合理约束和壁垒的规则，纠正并查办一批不合理约束或排挤潜在投标人等违法违规行为；加强对各地区、各部分政府收购活动的辅导和监管，整理政府收购范畴阻碍共同商场与公平竞赛的规则和做法。
依照《分工计划》的布置，国家展开变革委的《专项整治作业计划》迅速举动，对政府万博体育网址收购活动中常见的18种常见问题展开了专项整治：如排挤不同所有制企业参与；违法约束潜在投标人或许投标人的所有制方法或许安排方法；设定企业股东布景、年平均接受项目数量或许金额、从业人员、纳税额、经营场所面积等规划条件；设置超越项目实际需要的企业注册资本、财物总额等。
此外，记者了解到，国家展开变革委还牵头有关部分起草了《优化营商环境法令（寻求定见稿）》。在起草过程中，杰出了“三个结合”。一是坚持问题导向和方针导向相结合。二是坚持稳固变革效果和鼓舞继续立异相结合。三是坚持政府主导和社会共治相结合。现在，正在会同有关部分，抓住整理各方面定见主张，对正式文件出台进一步修正完善。
优化营商环境
政府收购在举动
除了范畴在活跃举动，优化营商环境，政府收购范畴的优化营商环境作业也在活跃有序的推动。
7月26日，财政部出台了38号文，叫停了十种人为设置的政府收购阻碍，比方以供货商的所有制方法、安排方法或许股权结构，对供货商施行差别待遇或许轻视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在我国境内出产的产品、供给的服务区别对待；除小额零散收购适用的协议供货、定点收购以及财政部还有规则的景象外，经过入围方法设置备选库、名录库、资历库作为参与政府收购活动的资历条件，阻碍供货商进入政府收购商场；要求供货商在政府收购活动前进行不必要的挂号、注册，或许要求树立分支安排，设置或许变相设置进入政府收购商场的阻碍；设置或许变相设置供货商规划、树立年限等门槛，约束供货商参与政府收购活动；要求供货商购买指定软件，作为参与电子化政府收购活动的条件等。
财政部38号文出台后，各省市也纷繁呼应，加入到优化营商环境的阵营中。
河南省财政厅专门发布了《关于优化政府收购营商环境有关问题的告诉》（豫财购［2019］4号）。河南规则，凡在河南省政府收购网挂号的政府收购署理安排，各地财政部分和公共资源买卖渠道不得经过存案、审阅等方法约束其在本地从事政府收购事务署理，不得强制要求署理安排在本地树立分支安排，不得强制要求收购人经过随机方法、比选方法确认署理安排。“不得经过信息化体系建造变相设置门槛、约束供货商自在参与政府收购活动。收购人、收购署理安排不得以任何借口不合法阻遏潜在供货商获取资历预审文件或收购文件。”
无独有偶，广州市财政局近来出台了《关于促进政府收购公平竞赛优化营商环境的告诉》（穗财采［2019］226号）。侧重要优化收购活动就事程序。关于供货商法人代表现已出具委托书的，不得要求供货商法人代表亲身领购收购文件或许参与参与开标、商洽等。关于收购人、收购署理安排能够经过互联网或许相关信息体系查询的信息，不得要求供货商供给。除必要的原件核对外，关于供货商能够在线供给的资料，不得要求供货商一起供给纸质资料。关于供货商依照规则提交各类声明函、许诺函的，不得要求其再供给有关部分出具的相关证明文件。细化收购活动施行要求。收购人答应选用分包方法施行合同的，应当在收购文件中清晰能够分包施行的详细内容、金额或许份额。收购人、收购署理安排对投标（呼应）文件的格局、方法要求应当简化清晰，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格局、方法问题约束和影响供货商投标（呼应）。下降供货商买卖成本。撤销投标保证金。确需收取履约保证金的，收购人、收购署理安排应当答应供货商自主挑选以保函等非现金方法交纳或提交。收取履约保证金的，应当在收购合同中约好履约保证金交还的方法、时刻、条件和不予交还的景象，清晰逾期交还履约保证金的违约责任。收购人、收购署理安排不得收取没有法律法规依据的保证金。完成电子化收购的，收购人、收购署理安排应当向供货商免费供给电子收购文件；暂未完成电子化收购的，鼓舞收购人、收购署理安排向供货商免费供给纸质收购文件。
不只河南、广州，记者了解到，许多省市都现已或预备出台相关准则文件。
福建出台了《关于进步政府收购范畴营商环境的施行定见》（闽财购［2019］11号），侧重经过五个方面16条施行定见，进步福建省政府收购范畴营商环境。
山东也奏响优化营商环境号角，宣告从本年7月1日起，全省政府收购活动不得向诚信记载杰出的供货商收取投标保证金。
浙江省财政厅也进入到优化政府收购营商环境的阵营，发布《关于清晰政府收购保证金管理作业的告诉》，宣告自本年6月1日起，浙江全省政府收购货品和服务万博体育网址投标活动不得向供货商收取投标保证金，非万博体育网址收购方法收购货品、工程和服务亦同。而且指出，鼓舞收购人依据项目特色、供货商诚信等状况免收履约保证金或下降交纳份额；收购人不得以供货商事前提交履约保证金作为签订合同的条件；供货商以银行、保险公司出具保函方法提交履约保证金的，收购人不得拒收。
当地立法或政府发文
优化营商环境再上新高度
记者调查到，与一些当地由财政部分发布优化政府收购收购的准则文件不同，一些当地的优化营商环境方针是由当地政府或许经过当地立法的方法完成的。
如9月1日，《天津市优化营商环境法令》正式施行。该《法令》是2019年天津市最重要的当地性法规之一，也是我国四大直辖市中首个“优化营商环境法令”，也是天津市继“津八条”“一制三化”批阅准则变革、“海河英才”举动计划、“民营经济十九条”等一系列优化营商环境举动之后的当地立法。天津规则“涉企保证金现已撤销的、逾期未返还或许超量收取的，应当及时清退返还”且“天津市推广以银行保函代替现金交纳保证金。关于信誉记载杰出的企业，能够依照规则下降保证金份额或许分期收缴。”
江苏省政府办公厅印发《聚集企业关心大力优化营商环境举动计划》（苏政办发［2019］48号），指出对阻碍共同商场和公平竞赛方针文件整理状况、公平竞赛查看准则施行状况，准则化常态化安排展开好自查、查看和巡查。在政府收购方针拟定中严厉施行公平竞赛查看相关规则，维护政府收购商场环境。
重庆市人民政府办公厅近期印发《重庆市营商环境优化进步作业计划》，针对开办企业、维护中小出资者、施行合同、劳动力商场监管、政府收购、万博体育网址投标、政务服务等与营商环境密切相关的20个重要方面，提出了91项详细的方针使命。
而早在2018年，湖北省人民政府就印发了《关于进一步优化营商环境的若干定见》（鄂政发［2018］26号），规则凡运用财政性资金进行政府收购万博体育网址投标活动，收购人、收购署理安排和买卖场所不得收取投标保证金。树立政府收购合同盯梢管理机制，严厉依照合同规则，及时向供货商付出收购资金，制止无故延迟付出合同金钱。树立健全政府购买服务目录，逐渐扩展政府购买服务的规模。推动政府收购电子买卖渠道建造，进步政府收购竞赛度和中小企业参与度。
经过各省、直辖市政府发文或当地立法的方法出台文件，将优化营商环境的重要性推上了一个新的高度。
