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导致投标失败的“小错误”

2020年06月03日 作者:刘锋 李晓平 打印 收藏

  无论是工程还是,投标竞争是最基本的规则,投标文件则是竞争的唯一载体。投标文件的质量直接关系到投标的成败,一些小错误就可能导致整个投标活动功亏一篑,给投标人带来不可估量的损失。

  弄错“投标须知”

  某房屋建设万博体育网址项目,万博体育网址公告于2019年6月发布,投标须知中的“投标人资质条件、能力和信誉”要求财务状况为“近3年(2015、2016、2017年)无亏损”。在参与投标的15家企业中,有7家未认真查看该要求,习惯性地提交了2016、2017、2018年的财务审计报告,导致投标文件无效。

  该案例对财务状况的时间要求,体现了万博体育网址人的良苦用心,本是为了避免一些企业因2018年财务审计报告没有形成而不能参与投标,以吸引更多企业参与竞争,没想到却被这些企业的“习惯”给浪费了。“投标须知”是整个万博体育网址文件的核心内容,既规定了万博体育网址项目的万博体育网址范围、计划工期、价格调整办法、价款拨付办法、评审方法、结算办法,又规定了投标人的资格条件、财务要求、业绩要求,还规定了投标文件的格式要求、签字盖章、密封要求、提交要求等。投标人弄错投标须知中的任何一点信息,结果都是致命的。

  投标文件封记错误

  某项目投标文件包括“开标一览表和投标方案分册,投标方案分册包含四部分内容:投标人综述(商务方案)、技术方案、财务方案、法律方案4个分册”,要求“每份投标文件的所有分册(共4册×7份=28册)应统一装在一个密封包中妥为密封,在封套上清楚标明项目名称、项目编号、采购人名称和投标人名称,并注明‘在北京时间xx年xx月xx日xx:xx之前不得启封’字样,包封的骑缝处加盖投标人公章,在未开封的状态下送达万博体育网址文件规定地点。”某一投标人提交的投标文件是将开标一览表和28册进行了单独封装,又将29样单独封装的资料再次打包封装成一个封装包。其他投标人均提出该投标人投标文件封装不符合万博体育网址文件规定,要求采购人不得接收该投标文件,造成开标工作一度中断。最终,采购人拒绝了该投标文件。

  密封和标记是纸质投标文件的必备要件,即使采用电子方式也需要提交备用光盘。投标人误将开标一览表和投标分册一起密封,使唱标人在随机唱标时,无法找到该投标人的《开标一览表》密封袋,不能开展唱标。该投标人理解封装要求有误是造成这一情况的直接原因。该项目投标文件应当为两个密封袋,一个是开标一览表密封袋,另一个是分册密封袋。该投标人将所有文件再次打包密封实属“画蛇添足”,投标人不熟悉开标、唱标规则和程序是这一损失的另一原因。

  投标文件印签错误

  某家具项目,万博体育网址文件要求投标文件“在规定应当签字、盖章的地方签字、盖章”,且投标文件格式一章中还进一步明确了须签字盖章的地方。某一投标人在法定代表人授权书一节中,将“法定代表人”签字和“被授权代表”签字签反,造成授权书无效,进而导致投标文件签署无效。

  一般情况下,万博体育网址文件要求投标文件须进行签字盖章,以保障投标文件的有效性,进而分清法律责任。整个投标文件里面只有唯一的一页需要法定代表人签字,该签字错误,是法人代表和被授权代表在签字时粗心大意造成的,也说明企业法人不重视、具体经办人员不仔细。

  投标人(法人)名称不符

  某市政设施工程项目,万博体育网址文件明确要求,投标人应当填写投标人全称并加盖公章。某建筑公司在编写投标文件时,误将自己公司名称“四川省XX建设工程有限公司”写成“四川省XX建筑工程有限公司”,一字之差、失之千里。评委在评审时以投标人名称与所持营业执照不符为由,否决该公司投标。

  万博体育网址文件一般要求投标人应当准确填写投标人名称或法人姓名全称,类似少字、多字、错字的情况在投标文件中经常发生,主要原因还是编制人员的疏忽大意。国内企业众多,但名称是唯一的,同音不同字、多一字少一字、有限公司和有限责任公司都是毫不相干的两个公司。类似投标人名称这种关键信息少字、多字、错字招致的投标失败,给投标人带来无法挽回的损失。

  法定注册地址填写错误

  某系统集成采购项目,万博体育网址文件中明确给定投标文件格式,其中在《法定代表人身份证明书》一节中要求填写单位全称、单位性质、成立日期、法定地址、法人姓名等重要信息。XX科技有限公司因变更了公司地址,新营业执照暂未办理完成,投标文件编制人员在《法定代表人身份证明书》中输入了新地址,评委评审时发现该地址与所附营业执照复印件上的地址不符,判其无效。

  企业办公地址变更是常事,但市场行政主管部门有要求,办公地址变更的须重新申请,这需要一定的办理时限。在此“空窗期”,原营业执照依然合法有效,企业参与投标使用原营业执照即可。该案例主要原因是投标文件编制人员不熟悉市场监管相关政策,对投标文件资料前后一致性、连贯性等重视不够。

  综上所述,以上万博体育网址文件中的“小错误”,带来的后果却是严重的,要避免这些“小错误”需把握以下几点:一是仔细阅读万博体育网址文件,清楚掌握每一点要求,照章办事;二是对有歧义或理解不清的地方,应当书面按照万博体育网址文件规定的方式向代理机构进行询问,甚至是质疑,以获得官方解释或者使其修改万博体育网址文件;三是投标人内部应按编审分离原则设置岗位,分岗审核投标文件的资格材料、商务应答、投标预算、施工方案、评分材料等内容,减少形式性出错;四是要培养专业技术人才,既要熟悉万博体育网址投标政策,又要掌握各行各业规则,还要不断总结经验,研究投标策略、把握投标文件前后连贯性,减少出错;五是积极运用电子化手段,让投标文件编制软件辅助编制、检查、审核文件,减少人工出错风险。

责编:杨金亮
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