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可将“商务分排序阶梯递减法”引入国企万博体育网址

2021年04月08日 作者:袁祥成 尹芳列 袁涛 打印 收藏

  目前,随着采购市场的日益规范化,万博体育网址已成为国企采购的重要方式。万博体育网址人在选择服务商的时候,在投标人资质满足万博体育网址人基本要求的前提下,对投标人技术和商务进行综合评定。笔者提出“商务分排序阶梯递减”的概念,将商务分拆分为“基本分”和“阶梯分”,首先通过各服务商报价计算出“基本分”并排名,其次依据排名计算“阶梯分”,最后以前两个分数合计后得出商务分,以此将投标人之间的商务分拉开差距,使评标结果更为合理。

  在商务分中加入1分的阶梯分值

  以往,最低价法商务分通常是这样设置的:商务分=(最低有效报价/当前服务商的报价)×商务比重×100。这种方法的弊端在于:当投标人技术分相差不多,商务报价十分接近的时候,报价最低的服务商并不能在评分中凸显出绝对优势,且无法入围的情况时有发生。为解决类似问题,保护低价服务商的竞争优势,笔者参考以往万博体育网址案例并反复推敲琢磨,从最低价法中衍生出“商务分排序阶梯递减法”。

  以近期某平台网电万博体育网址为例,分析商务评标办法变更前后的区别。

  某平台网电万博体育网址项目,设置控制价为:用电度数在270万千瓦·时以内,电价为1.166元/千瓦·时;超过270万千瓦·时,电价为0.88元/千瓦时。技术部分满分40分,商务部分评分采用最低价法,报价最低的,得满分60分。商务评分方法具体为:(最低有效报价总和/当前服务商的报价之和)×0.6×100。

  变更前如表1所示。

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  可以看出,投标人丙的价格低于乙,其报价略占优势,投标人乙的技术分又略高于丙,表明双方技术能力相差不大,但是双方技术分的优势盖过了商务分的优势,丙报价最低却遗憾落选。

  为避免这种技术相当、报价最低却无法入围的情形,笔者在商务分中增加了排序分值,阶梯递减。商务评标办法更改为:评标采用综合评标法,技术标得分占综合得分的40%,商务标得分占综合得分的60%,商务部分满分60分。商务评分方法具体为:商务部分评分=基本分+阶梯分。基本分得分采用最低价法,满分40分,计算公式为:(最低有效报价总和/当前服务商的报价之和)×0.4×100。阶梯分按照报价排名顺序计分,报价最低的,得满分20分,报价第二低的,在满分的基础上减1分,以此类推,依次递减。

  变更后如表2所示。

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  从以上两个表格可以看出,由于商务分中加入了按照排序进行算分,且依次按1分递减的规则,甲、乙、丙三个投标人中,丙报价最低,在变更前排名第二,变更后跃升第一,1分的阶梯分值设置,使得万博体育网址结果完全发生了改变。对于万博体育网址人来说,乙、丙的技术难分上下,而丙的报价最低,按照万博体育网址人的预期,更希望采购性价比最高的服务,也就是丙提供的价格和服务,变更后的结果可实现双赢。可见,商务分中增加1分的阶梯值设置更合理,更能满足万博体育网址人的需求和投标人的预期。

  1分究竟够不够

  近期,某分布式光纤万博体育网址项目引发了笔者对阶梯分值设置的新思考。此项目选一家中标候选人,采用综合评标法,技术标得分占综合得分的60%,商务标得分占综合得分的40%。商务部分满分40分。商务评分方法具体为:商务部分评分=基本分+阶梯分。基本分得分采用下浮计分法,满分30分,计算公式为:在控制价的基础上,每下浮1%,加2分,最高30分;阶梯分按照报价排名顺序计分,报价最低的,得满分10分,报价第二低的,在满分的基础上减1分,以此类推、依次递减。此项目共有甲、乙、丙三家公司参与,报价分别为在万博体育网址控制价的基础上,下浮20%、15%、15%。看看他们的得分情况,如表3所示。

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  通过表3看出,甲的报价最低,且甲的技术分略占优势,甲在竞争中胜出。但是如果把甲、乙的技术分进行对调,甲还是稳居第一吗?

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  从表4可看出,如果甲的技术分比乙的技术分略微低一些,即使在商务部分甲因多一分而占优势,甲却在总分上败给了乙,与本项目失之交臂。主要原因是打分规则规定商务部分基本分最多只能得30分,部分服务商充分“利用”这一规则,只需要下浮15%就可以保证商务分满分,但在原有规则下,下浮超过15%的服务商显然就不占优势了。这是万博体育网址人不太希望看到的情况,万博体育网址人总是希望花最少的钱买到最好的服务,甲、乙提供的服务区别不大,但是甲的价格降幅大大低于乙,乙中标,意味着万博体育网址人需支付更多金额。

  显然,1分的梯度分值没有为报价最低的投标人赢得更有利的结果。那么,再加1分呢?来看表5。

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  从表5可看出,甲虽在技术上不占绝对优势,与乙相当,但是通过商务分阶梯分值2分的优势,最终又回到了第一的位置。通过将商务阶梯分值调大1分,使万博体育网址结果更合理,达到双方预期。

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责编:梁晋
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