大数据赋能“智”政采

随着信息技术的快速发展，大数据悄然改变着人们的思维方式，并融入多个领域，在推动经济社会转型升级中发挥着重要作用。所谓大数据，即以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合。大数据作为一种新型的管理资源，体量大、种类多、流动速度快，为改革提供了新思路。全面汇聚采购信息，进行深度技术开发，形成数据链，用数据说话、用数据决策、用数据创新，不仅能实现交易活动线上与线下的有机结合，创新采购方式，也能准确分析研判，提高采购效能。

“大数据+政务云”降本增效

大数据与政务云的深度融合，能将数据点石成金，实现数字化、走向智能化。一是政务云聚焦采购领域数字化转型升级需求与痛点，以“一切业务数据化，一切数据业务化”为方向，利用大数据技术对海量采购数据进行清洗、挖掘和分析，不仅能帮助采购主体发现问题、研究规律，还能协助主管部门在线操作、精准监管。二是将大数据融入采购全过程，搭建高效、便捷、智能化平台，既能优化采购环境，又能提高采购工作效率。三是借助政务云线上实施采购，在多家CA数字证书互联互认的基础上，应用音视频技术，加强评审场地和评标专家的异地管理，实现资源共享，完成降本增效。

“大数据+电子化”规范操作

利用大数据技术，助推全流程电子化采购规范操作。一是网上报名。供应商通过互联网进行报名，代理机构借助云平台提前预约开评标时间和场地，降低采购成本，提高工作时效。二是专家抽取。代理机构网上提交需求，系统自动抽取评标专家，在此关键环节，系统充分发挥大数据技术优势，自动检索分析，有效屏蔽不合规专家（如投标单位在职人员、投标单位主管部门在职人员、万博体育网址项目代理机构在职人员、有违法违规不良记录且正在被隔离人员等），全过程不受外界干扰，彰显公平公正。三是网上推送。系统将专家抽取结果按预设时间自动推送至评标区的内设大屏，专家刷身份证进入评标区之后，根据大屏显示结果对号进入评标室，不打印专家名单，防止信息外泄。四是通信屏蔽。对开评标区实施通信屏蔽和定向干扰，集中存放评标专家的通信工具，切断与外界联系，确保专家在“真空”状态下独立完成评审。五是门禁识别。在评标区设置门禁系统，无论是采购人，还是评标专家只有通过身份验证后方可入内（监督人员进入监控室，代理机构不允许进入评标区），对评标区实施物理隔断，杜绝外界影响。六是全程监控。在开评标区安装高清数字摄像头，全过程监控，并即时备份开评标影像资料，刻录存盘，保存待查。

“大数据+采购人”精准决策

利用大数据技术，借助电子化交易平台为采购人提供智慧决策和精准服务。一是合理设定数据指标，建立关联关系，对大数据本身的真实性进行印证检验和分析比对，可得出参考性意见，便于掌握供应商基本情况。二是利用大数据对已完成项目进行量化分析，科学预测供应商参与的“冷热度”，有针对性进行调整，防止“冷门”项目“夭折”。三是利用大数据，结合《需求管理办法》，完善采购需求管理体系，对采购人在“需求编制、组织采购、风险控制”等方面提供引导，优化采购执行链路，合理规避问题。四是利用大数据技术，有效预测GDP与采购额的关联性，预测固定资产投资与采购额的关联性，预测行业内人力、材料、机器的使用数量，预测采购额统计等信息，为国有及财政资金投资谋划正确方向。五是利用大数据对某一时期已成交的采购数据进行分析研判，让数据“说话”，由数据“指路”，掌握采购动态，认准采购热点，优化营商环境，提高采购效率。

“大数据+供应商”有的放矢

供应商利用大数据技术，科学分析某个区域的采购状况，不仅能规避常见问题，减少盲目投标，还能采取有效对策，提高中标概率。一是深入性。详细收集某一时期的历史数据，对各个节点关键因素（如时间、周期、数量、金额、品牌等）进行对比分析，可以明确投标方向。二是全面性。对数据库中的海量信息进行覆盖性分析，可测算出某个区域的主要采购类别，为参与项目提供帮助。三是准确性。利用大数据可采集、分析项目指标、中标金额等重要参数，形成项目成交价和年度动态价格走势，引导供应商合理报价。四是辅助性。利用大数据对采购情况进行监测，对客观真实数据进行统计分析，做成简单明了的表格或者图形，清晰直观呈现采购项目的变化轨迹，辅助分析采购时长、节点和流程等，准确定位冗余环节和程序堵点，合理设置质量效能监测点，预警督办超期事项。五是决策性。利用大数据分析采购单位的行为喜好及历史成交记录等关键信息，通过对采购单位和主要竞争对手的对比分析，可全面掌握情况，做到有的放矢。

“大数据+新举措”立体监管

随着全流程电子化采购系统的不断完善，“在线监督+音视频监督+大数据监督+区块链监督”已成为主流方式，全链路在线监管，进一步提高了事中、事后监督的效率。一是线上监督。采购全过程留痕，以业务办理时限及法律法规为主线，以待办事项为任务导向，在主要工作环节设置监控点，变“人找事”为“事找人”，实施分级管理和全程监督，发现异常情况，及时处理解决，保证采购顺利实施。二是音视频监督。全流程电子化开评标，全过程可视化监督，音视频资料“背书”，实现事中、事后监管全覆盖。三是大数据监督。运用大数据技术对海量历史数据进行量化分析，实施专业化处理，打造全面准确的数据铁笼，杜绝人为因素干扰，从中挖掘围标、串标者的历史痕迹，找准项目实施中的堵点、痛点及风险点，帮助监管部门挖出“中标专业户”“陪标专业户”背后的“隐情”，为加强廉政风险防控提供技术支撑。

进入新时期，大数据浪潮正奔涌而来。作为推动转型升级的重要手段，大数据也在改变着人类的未来，传统的采购模式已渐行渐远。唯有借助大数据，并赋能“智”采购，才能体现新风貌，展现新作为，实现新跨越。

（作者单位：洛阳市公共资源交易中心）

（责编：金小丹）