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优化营商环境,滁州市破除招万博体育竞彩范畴隐性壁垒

2019-11-25 李小宇 打印 保藏

10月22日,《优化营商环境法令》(国务院令第722号)正式公布,提出万博体育网址万博体育竞彩和政府收购应当揭露通明、公平公平,依法相等对待各类所有制和不同区域的商场主体,不得以不合理条件或许产品产地来历等进行约束或许排挤。政府有关部分应当加强万博体育网址万博体育竞彩和政府收购监管,依法纠正和查办违法违规行为。

滁州市公共资源买卖监督处理局(以下简称“滁州市公管局”)积极响应中心、省、市优化营商环境,促进经济高质量展开要求,经过深化变革,继续加大“放”的力度,强化“管”的职责,进步“服”的水平,打好“加减乘除”组合拳,破除招万博体育竞彩范畴隐性壁垒,为商场主体添生机,为人民群众增便当。

市县一体做“加法”

市县一体的公共资源买卖商场是为商场主体供给优质、高效服务的重要根底。经过多年的变革实践,滁州市建成了市县一体的的公共资源买卖归纳监管系统。

一是进步公共资源买卖监管主体资格。2019年安排变革,滁州市公管局由事业单位调整为政府作业部分,8个县市区公管局功能一致划转到县级展开变革部分,保存6县(市)买卖中心,处理监管系统问题,进一步厘清公管局与各行业主管部分职责鸿沟,赋予市公管局法律主体资格,进步了监管功率,建造全市一致标准的公共资源买卖监管及服务商场。

二是一致全市公共资源买卖监管准则。拟定滁州市公共资源买卖2019年作业关键,树立要点作业任务推动机制和季度例会准则,分化细化20项作业任务,强化县级主体职责和科室主体职责。全市一致施行一套准则规矩,即一致出场标准、一致演示文本、一致操作程序、一致信息发布、一致专家资源、一致信誉处理。

简政放权做“减法”

一是坚持法无授权不可为。坚决撤销没有法律根据的行政批阅,完善标准性文件定时整理、动态调整长效机制,继续整理废弃阻碍一致商场和公平竞赛的各种规则,施行目录处理。先后撤销了政府收购项目出场限额标准以下后存案、揭露万博体育网址标准以下政府收购项目选用非万博体育网址收购方法批阅等。全市废弃公共资源买卖标准性文件210件,保存公共资源买卖标准性文件共40件。

二是自动为商场主体减负。全面撤销万博体育网址文件购置费、买卖服务费等;免费为商场主体处理CA锁两万余把,为万博体育竞彩企业节省近400余万元;在35个工程施工项目运用了工程保函,触及资金2.75亿元,增加了商场主体获得感。

三是推动买卖信息全程揭露。先后出台《滁州市公共资源买卖信息揭露目录》《关于对应分化省政府办公厅推动公共资源配置范畴政府信息揭露的施行定见》等,进一步清晰揭露职责主体、揭露规划、细化揭露事项等,厚实做好工程建造万博体育网址万博体育竞彩、政府收购等项目从立项到合同签定、履约全过程信息揭露,广泛承受社会监督,让权利“晒”在阳光下。独自拓荒有必要万博体育网址限额以下、政府收购目录以外工程、货品和服务收购项目信息揭露栏目,为此类项意图批阅、买卖、履约、结算等全流程信息揭露供给渠道。到现在累计依法揭露项目批阅信息623条,买卖信息18万余条,监管信息711条,行政处分信息120条,违法违规信息290条,履约信息2004条。

优化服务做“乘法”

环绕滁州市委市政府提出的打造“四最”营商环境,强化“行政便是服务”的认识,拟定《滁州市优化营商环境万博体育网址万博体育竞彩进步举动计划》,继续深化公共资源买卖渠道整合同享,在完善准则配套、渠道系统进步、信誉信息系统建造等方面不断立异,尽力打造最有人文气味的公共资源买卖商场。

一是标准买卖文件编制。严控成绩奖项设置,依法要求项目单位设定的成绩、奖项应与项目规划相适应,制止在万博体育网址文件中对民营企业树立附加条件和排他性条款。本年以来市公管局已累计对200个项目成绩奖项设置依法作出调整,紧缩成绩奖项设置400余个。树立要点项目买卖文件团体谈判准则,依照“双随机一揭露”准则,加强买卖文件检查监督。本年安排对2018年6月份以来买卖项意图20%进行检查。

二是进步渠道系统建造。开发署理安排网上选取系统,便利万博体育网址收购人,优化项目保证金退付系统,施行网上自动退付,完结“不碰头处理,一次性办结”。聚力建好“徽采商城•滁州”政府收购渠道,展开四批次徽采商城本地供货商入库搜集,100万元以下通用政府收购项目均能够在“徽采商城•滁州”收购。现在商城本地供货商610家,累计完结订单32110笔,成交金额3.97亿元,同比商场价格节省13%。本年9月份市政府同意公共资源买卖系统未来五年信息化建造计划,追加1500万元财务资金用于扩容云服务项目,完结公共资源服务、买卖、监督三系统别离,开发上线标后监管系统模块,档案电子归集系统及大数据剖析运用系统。

三是完善渠道服务标准。严厉贯彻执行《安徽省公共资源买卖渠道服务标准总则》,厚实推动公共资源买卖渠道服务省级标准化试点。展开买卖中心网站标准化建造,优化公共资源买卖规矩及服务流程,一致市县两级作业人员服装和署理安排作业着装,一致服务场所标识标牌,制发就事服务指南,供给事务咨询、项目挂号、投诉受理、保证金查询退付等服务,完结公共资源买卖一个窗口受理,一站式服务。对无法律法规根据的事项和环节一概撤销,打造具有滁州特征的公共资源买卖服务标准化,完结商场主体“少跑腿”,现场处理事项“最多跑一次”的方针。标准化作业已获得阶段性成效。

四是保证要点项目建造。项目服务提早化,即全面把握全市要点项目建造动态,清晰专人担任项目盯梢,为业主供给有关招万博体育竞彩服务,变被迫受理为提早自动介入。事务处理即时化,即严厉执行作业人员AB岗位职责,保证随时有人就事,随时能办成事。标后盯梢监察常态化,即加强要点项方针后盯梢监察,催促施工企业诚信履约,化解标后胶葛,保证项目建造顺畅推动。本年以来,共为110多个要点项目进步了保证服务。

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强化监管做“除法”

本年8月,牵头拟定《滁州市公共资源买卖活动处理办法(试行)》(滁发[2019]18号),标准公共资源买卖活动,推动完结“对公共资源买卖活动全掩盖、全过程、全方位监管”方针,立异了万博体育网址文件受理比对、标准万博体育网址项意图成绩奖项设置、完善监管系统建造、强化信誉处理等准则。

一是推动归纳监管。市县公共资源买卖监管部分会集行使财务、规建、水利、交通等部分对公共资源买卖的行政处分权。推动公共资源买卖范畴展开相对会集行政处分权,理顺公共资源买卖范畴归纳法律作业,7月底计划已报请省政府批阅。出台《滁州市公共资源买卖违法违规案子联合查询处理办法》,树立联合查询和立案查办机制,厚实展开公共资源买卖范畴扫黑除恶专项斗争,严厉冲击各类违法违规行为。本年以来,全市处理行政处分案子34件,处分企业86家,信誉处理企业67家,累计罚款931.89万元,不予交还万博体育竞彩保证金1549.68万元。移交相关部分头绪66条,公安机关破获勾结案子15起,捕获犯罪嫌疑人69人。

二是推动信誉监管。修订《滁州市公共资源买卖竞赛主体信誉信息记载及发表处理暂行办法》,细化竞赛主体不良行为的确定标准,标准信誉信息记载及发表程序,将勾结万博体育竞彩、招摇撞骗等归入信誉处理;将修建企业信誉鉴定成果归入修建工程施工万博体育网址项目评分,引导企业强化信誉处理;在万博体育网址文件范本中约好竞赛主体及其法定代表人、项目担任人存在法定的失期行为不得参与万博体育竞彩,进步失期本钱。

三是推动智能监管。开标室、评标室及公共区域均设置高清录音录像系统,现场买卖活动全过程录音录像;评标区域与其他揭露场所完结物理阻隔,树立身份辨认门禁系统,专家、监督人员和署理人员等经过身份证或指纹进入评标区域。经过电子监管系统自动辨认MAC地址、计价软件代码、企业CA锁序列码等违法头绪。本年累计使用系统获取有价值案子头绪10余条,为加大围标串标的冲击力度供给了有力的根据。

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(作者单位:滁州市公共资源买卖监督处理局)


责编:杨金亮
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