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扩大金融开放，助力PPP市场繁荣和可持续发展
PPP的发展与宏观经济密切相关，近年来PPP政策的变化也是如此。我国经济增长进入新常态以来，供给侧结构性改革非常有必要，因为只靠宏观政策已经不够。但是从去年的宏观经济基本面来看，在结构性改革的同时，仍然需要强调需求政策，让经济增长不再下跌，已成为当前最急迫的问题。从2010年第一季度开始，中国经济每个季度都在往下走，从12.2%下降到2019年四季度的6%，市场上明显存在信心不足。这就需要通过扩张性的宏观政策，尤其是扩张性的需求政策来拉动经济增长
2020年05月08日
做好开发性PPP项目必须攻破七道难关
开发性PPP项目由于涉及到创新元素比较多，很多方面超越了现有法律边界，项目也存在着许多不确定性，这就导致项目存在诸多争议，特别是项目物有所值评价，专家对项目的合规性、可行性不好判断，导致物有所值很难通过，即便通过，得分也很低。物有所值评价难是开发性PPP项目存在的一个普遍性问题。
2020年05月08日
当前中央企业参与PPP项目的4个建议
2014年以来，国家大力推 广PPP模式。经过近5年的快速 发展，截至目前，我国纳入财政 部综合信息平台管理库的PPP项 目高达9296个，入库项目金额 141603.26亿元，投资规模已居世 界首位。总体来看，PPP从引入时 的融资工具发展到现阶段的经济 政策，未来必将成为影响广泛而 深远的国家治理理念。 为了进一步规范PPP模式， 推动我国PPP事业实现高质量发 展，2017年以来，相关重要...
2020年02月19日
PPP项目再谈判的无奈与现实
PPP项目签约以后双方就应该 严格履行，那么，PPP项目签约以 后可以再谈判吗? 第一，笔者认为，PPP项目再 谈判只能是例外，那种以优惠条件 中标，然后通过再谈判来谋取利益 的行为要严格稽查，坚决杜绝。 第二，由于PPP项目复杂、 周期长，特别是国家管理政策的 调整，以及资金市场的变化，导 致了PPP项目出现了各种问题，比 如有些项目不符合新的入库政策 需要退库，有些不符合新的融资 政策...
2020年02月18日
2019年PPP大事记
2019年，政府与社会资本合 作(以下简称“PPP”)真真切切 感受到了扑面而来的寒意。 国务院常务会议、财政部接 连释放加快发行使用地方政府专 项债券的信号。一时间，专项债 成为2019年备受关注的话题，而 专项债的投资区域与PPP有部分重 合，有分析人士认为，加快发行 使用专项债，就是要为投资“撑 腰”，进一步扩大有效投资，支 持补短板、扩内需。业内有声音 认为“专项债火了，万亿PPP要...
2020年02月18日
地方政府及国有企业如何通过PPP突破困境
PPP在中国兴起于上世纪八十年代中期，到目前已经历了五个发展阶段。自最初的探索、试点到2003年建设部大力推广，PPP迎来首个上升期，并呈现出明显的市场经济业态;2008年金融危机发生，“四万亿”救市计划的出台对PPP造成了极大冲击;PPP再一次迎来高潮出现在十八大以后，2014年以来，中央政府以化解地方债务风险、解决新型城镇化建设融资问题、推动财政体制和投融资体制改革以及推进国家治理现代化为...
2020年01月06日
全球最大PPP市场，我国PPP会计准则出炉恰逢其时
2019年12月17日，财政部印发《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(以下简称《会计准则10号》)。我国作为全球最大的PPP市场，制定PPP会计准则意义重大。 此次出台的《会计准则10号》具体内容有哪些?出台有怎样的重要意义?为什么要出台?在出台过程中都经历了哪些过程?社会各方有哪些意见?制定会计准则过程中遵循了哪些原则?下一步推进工作如何开展?面对这些业内关心的问题，财...
2020年01月06日
PPP市场面临法律危机？
2019年12月10日，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释[2019]17号，以下简称《司法解释》)正式公布。按照该《司法解释》，“矿产等自然资源开发”“保障房”和“PPP”这三个巨大的市场将被纳入行政庭的管辖权，这种改变势必冲击这三个专业市场的预期，并改变相关市场行为。 行政庭管辖扩权 刚刚颁布的《司法解释》，是在2015年的《关于适用 〈中华人民共和国行政诉讼法〉...
2020年01月06日
PPP合同定性为“行政协议”将颠覆PPP创新根基
关于PPP合同(协议)的性质，一向有不同意见，大略区分，主要是两种：一种认为属于行政协议，另一种认为属于民事合同。 2019年12月10日，最高法院公布了司法解释《关于审理行政协议案件若干问题的规定》，可谓“一石激起千层浪”。 这份司法解释实际上是把PPP协议，界定为上述两种性质都可能有的两类：凡符合“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上...
2020年01月06日
PPP项目中金融机构要慎用介入权
《财政部PPP合同指南》第二章PPP项目合同的主要内容中的第五节项目融资项下融资方的权利中规定了融资方的介入权：由于项目的提前终止可能会对融资方债权的实现造成严重影响，因此融资方通常希望在发生项目公司违约事件且项目公司无法在约定期限内补救时，可以自行或委托第三方贷款机构在项目提前终止前对于项目进行补救。这是我国相关法律和规范性文件中对PPP项目介入权的唯一规定，可见，介入权是为了保障融资方的该...
2020年01月06日
PPP合同满足一定条件将被定性为行政协议
PPP合同属于民事合同还是行政合同？长期以来，业内对这个问题的争论一直不断，但从来没有权威部门给出一个准确的答案。12月10日，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释［2019］17号，以下简称《规定》）正式公布，PPP合同行政协议的性质被一锤定音。该《规定》将于2020年1月1日起施行。PPP合同行政协议性质被确定 PPP合同是民事合同还是行政合同，PPP合同是否可仲裁...
2019年12月23日
PPP和政府专项债能结合吗？
2019年，深圳市财政局在领域全力推行“1234”工程，为民营企业参与活动创造积极条件。“1”即强化电子化采购平台功能，在供应商注册环节实行“不见面审批”，方便企业实时便捷地参与投标，尽量减少需要供应商提交的证明材料、推行承诺制管理。“2”即推行电子化、取消投标保证金，鼓励采购人不收取或按较低标准收取履约保证金，降低企业交易成本。“3”即推进订单融资改革、预付款制度改革以及付款提速改革，缓解企业资金压力。“4”即建立万博体育网址文件负面清单审查机制、建立公平有效投诉处理机制、建立合同
2019年12月23日
社会资本方可以成立联合体参与PPP项目投标吗？
社会资本方可以成立联合体参与PPP项目投标吗？这是一个业内关心的问题，也是一个让业内人士十分困惑的问题。当前，社会资本方成立联合体参与PPP项目投标，中标后签署项目合同、设立项目公司时问题较突出。主要表现有：1.设立项目公司时，联合体牵头人出资占比小，未达到控股，联合体其中一位成员却出资占比大，成为控股股东；2.部分联合体成员不出资，不做项目公司股东；3.部分联合体成员不参与签署项目合同，相应权利...
2019年12月10日
PPP 合力撬动地方基建投资
“截至11月初，全国正推进的PPP项目近7000个，总投资9万亿元。其中，城市基础设施、农林水利、社会事业、交通运输、生态环保等领域，占项目总数和总投资比重均接近90％。”国家发改委副秘书长高杲11月16日在一论坛上指出。PPP在加强基础设施补短板、调动民间投资的作用十分显著。“下一步将坚持创新与规范并重，更加充分发挥PPP的积极作用。”高杲表示，最近降低部分基建项目资本金比例，允许适当通过发行权...
2019年11月29日
养老 PPP 项目申报率、落地率双低为哪般？
采用PPP模式运作的养老项目，可以吸引更多优质的民间资本进入养老市场，有利于提高养老服务业运营管理水平，有利于养老服务质量的提升。但从现状来看，虽然国家养老补贴政策较为优厚，但相较于其他类型的PPP项目，养老PPP项目仍呈现出申报率、落地率双低的特点。养老PPP项目为何申报率、落地率低笔者认为，造成这一局面的原因主要有以下两点：1.养老PPP项目面临供需不匹配问题现阶段，我国养老服务市场的需求集中...
2019年11月29日
环境领域推行 PPP 制度的 3 个建议
2018年，在经济下行、资管新规及PPP政策调整等因素的综合影响下，产业爆发出现金流紧缩、债务违约、应收账款高企等一系列问题，导致大部分环境企业，特别是民营企业的境遇发生了很大改变，不少企业陷入生存危机、难以为继。至此，产业进入调整期和反思期。现状业界不少人认为，这次危机是多方面叠加作用的结果，与外部经济下行、金融去杠杆等有关，与自身的盲目扩张等因素也不无关系，但其中，PPP可能是引爆这一轮危机的...
2019年11月22日
PPP与专项债结合将撬动投资助力稳增长
财政部副部长邹加怡近日在“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛”上表示，探索PPP与专项债的结合，撬动社会投资，发挥协同加力效应。对此，专家认为，PPP与专项债的结合有利于降低项目本身的融资成本，有效保障基建投资高效落地，可以达到稳增长的目的。财政管理更加高效根据全国PPP综合信息平台最新统计数据，截至2019年9月底，累计有PPP项目9249个、投资额14.1万亿元，涵盖19个领域，其中开工...
2019年11月22日
PPP有望结合专项债撬动地方投资
近日，财政部副部长邹加怡在财政部政府和社会资本合作（PPP）中心主办的2019第五届中国PPP发展（融资）论坛上表示，要以制度、标准和政策体系建设引领PPP高质量发展，加快推动PPP条例出台，统一顶层设计；探索PPP与专项债的结合，加大PPP基金股权投资力度，鼓励保险资金参与。邹加怡强调，未来要发挥改革系统协同效力，加强部门间的沟通和协调，细化隐性债务认定标准，支持规范的PPP项目发展，稳定市场预...
2019年11月22日
本级国有企业能否作为本级PPP项目的社会资本方
本级国有企业能否作为本级PPP项目的社会资本方？这是个十分重要的问题，也是个十分敏感的问题。目前越来越多的本级国有企业充当了本级项目的社会资本方，而且大有逐步发展之势。本级国企作为社会资本方参与本级PPP项目具有可行性1.不存在法律和制度障碍首先，笔者认为一般市场主体的本级国企作为社会资本方参与本级PPP项目不存在法律和制度障碍。因为法律保障各类市场主体平等参与市场竞争的权利。法律所要限制的是特殊...
2019年11月22日
延付式PPP模式的4大风险点
从投资人风险承担量的角度看，延付式PPP类似传统EPC模式，适合初涉PPP模式的中国施工类企业。2017年，阿根廷国家公路局（DNV）对连接大型生产型及港口城市间的7400公里通道性国道进行标段的重新划分，并计划分成三个阶段组织万博体育网址，使用PPP模式由投资人进行升级改造与运营。第一阶段涉及3800公里道路升级与安全改造，建设期CAPEX（资本性支出）总金额约100亿美元。本文以阿根廷国道升级改造项目...
2019年11月09日
PPP培育出“幸福产业”之花
近年来，以旅游、文化、体育、养老等产业为代表的“幸福产业”蓬勃发展，在增强人们幸福感的同时拉动了消费增长、促进了经济转型升级、培育了发展新动能，成为我国经济发展的一个亮点。“幸福产业”被誉为“新的经济增长点”，也是社会发展水平提升的一个标志。山东省以新发展理念为引领，深入推进供给侧结构性改革，通过引入PPP模式，大力提升产品与服务品质，推动“幸福产业”健康发展。建成真正“市民之家”“市民之家”是莱...
2019年11月09日
城乡供水PPP是否是解决农村供水的主要模式
城乡供水PPP是否是解决农村供水的主要模式2019年，国家对农村供水的重视上升到新的高度，政策发布密集，各地推进步伐加快，笔者发现近期城乡供水PPP项目明显增多，其中各省水投集团的身影频繁出现。在PPP进入规范期的下半场，这一现象的背后值得思考。那么这种模式能否复制，是否值得各地推广，以及其中还有哪些问题需要解决，则是本文想跟读者探讨的主要内容。多地推进脱贫攻坚城乡供水一体化PPP项目近日，从贵州...
2019年11月05日
乡村振兴PPP项目的4个关键点和7种模式
在乡村振兴过程中，“钱从哪里来”是最现实的根本问题。这一问题解决不了或解决不好，乡村振兴这一最美好的蓝图就无法绘就或大打折扣，这也是很多乡村一直不能发展起来的主要原因。近几年，国家积极鼓励PPP项目，PPP作为一种重要融资方式，已经在旅游业被广泛应用。那么，在乡村振兴过程中，PPP能够发挥怎样的作用呢？分析认为，在乡村振兴过程中，把握好PPP项目的4个关键点和7种模式，才能有效地解决“钱从哪里来”...
2019年10月28日
